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來源:發(fā)布時間:2015-12-01
關(guān)于恢復(fù)自行車專用車道的建議
辦理部門: 福田區(qū),寶安區(qū),南山區(qū),龍崗區(qū),羅湖區(qū),鹽田區(qū),市坪山新區(qū)管理委員會,市大鵬新區(qū)管理委員會,市龍華新區(qū)管理委員會,光明新區(qū)
案號: 20150112 案類: 提案
屆別: 6 會議次別: 1
提出日期: 2015-05-31 保密級別: 公開
主分類: 經(jīng)濟(jì)建設(shè) 子分類: 城市建設(shè)
提出期間: 會議期間 辦理類型: 分辦
提出人: 鄧一光
主題詞: 城市 交通 交通管理交通事故 能源 氣候 醫(yī)學(xué)
內(nèi)容:
隨著經(jīng)濟(jì)和城市的發(fā)展,自行車一度被認(rèn)為是落后、需要淘汰的交通工具,與深圳市推行“快交通”的出行方式相違背。在以汽車為主的交通思路主導(dǎo)下,為緩解日趨緊張的交通壓力,深圳市自上世紀(jì)90年代開始逐步取消了自行車專用通道?!笆濉逼陂g,深圳市雖又重新規(guī)劃建設(shè)了135公里的自行車道,但自行車道數(shù)量較少,自行車道之間沒有連通或不順暢等問題仍然存在。
目前,深圳市除了深南路、華僑城、南澳、鹽田、龍崗中心城等地區(qū)設(shè)有自行車道外,其余大部分地區(qū)都是機(jī)動車/自行車混合道,或都根本沒有自行車道。自行車要么與行人搶道,要么與機(jī)動車并駕齊驅(qū),要么就只能以綠道代替自行車道;騎行者穿梭在機(jī)動車道中,險象環(huán)生,經(jīng)常引發(fā)交通事故,也給汽車和人力出行帶來不少障礙。與此同時,綠道以自然人文景觀或休閑設(shè)施為串聯(lián)節(jié)點(diǎn),主要連接城市里的公園、廣場、游憩空間和風(fēng)景名勝,一般位于城市邊緣,屬于人們休息散步的場地,以綠道代替自行車道不但危險,也不文明,是非常不合理的。
深圳缺乏自行車道,使得選擇自行車出行的市民越來越少。相應(yīng)的,以公/私家汽車、地鐵、公交上下班成了市民的不貳選擇,屬無奈之舉。但是,越來越多的汽車上路,非但沒有緩解交通壓力,反而形成了擁堵之源之一種。同時,汽車數(shù)量的增多也導(dǎo)致交通污染問題日趨嚴(yán)重,而地鐵、公交上下班之擁擠,市民也是有目共“堵”。
自行車出行難的問題表明,恢復(fù)自行車專用車道迫在眉睫。在這背后,不僅是廣大騎行者的共同心愿,也是深圳倡導(dǎo)“綠色出行”、“綠色城市”、發(fā)展多層次交通系統(tǒng)的必然選擇。所言具體如下:
1、發(fā)展自行車交通系統(tǒng)可以減少汽車上路,緩解交通壓力
數(shù)據(jù)表明,自行車占用道路面積僅是小汽車的1/8,按每米寬道路所通過的交通量計(jì)算,自行車是小汽車的3倍,因此,自行車道有利于提高通行效率,以占用較小面積道路,滿足較多人群出行。
此外,深圳自行車交通具有較大的發(fā)展空間與堅(jiān)實(shí)的公眾基礎(chǔ)。據(jù)預(yù)測,2020年,我市慢行交通出行比例約為44%,日出行人次約為1550萬;借鑒其它城市自行車交通占慢行交通出行的50%-65%估算,深圳自行車交通,理論上可達(dá)到775-930萬人次/日,是現(xiàn)狀的4-5倍。其次,深圳未來具有較大的自行車接駁軌道出行需求。2020年前,深圳市軌道交通總里程將達(dá)到348公里。借鑒其它城市自行車接駁軌道交通的比例,約為軌道客流的5%-10%計(jì)算,未來自行車接駁軌道交通的需求約為26-52萬人次/日。根據(jù)2012年對全市近8000人的抽樣問卷調(diào)查顯示,八成以上的市民和75%的小汽車擁有者支持發(fā)展自行車交通;自行車使用方便時,約六成小汽車使用者表示會減少小汽車的使用??梢?,發(fā)展自行車交通系統(tǒng),設(shè)置自行車專用通道完全可以有效減少汽車的使用,緩解交通壓力。
在目前能源緊張的狀況下,倡導(dǎo)使用自行車,也有利于建設(shè)能源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。
2、發(fā)展自行車交通系統(tǒng)可以滿足市民對自行車出行的需求
自行車輕便、價格低廉,是很多市民青睞的交通工具。眾所周知,深圳地鐵、公交收費(fèi)在全國價格普遍偏高,用自行車做出行工具,對中低收入人群是一個很不錯的選擇。此外,即便是選擇地鐵或公交車上下班的市民,由于地鐵或公交車站到絕大多數(shù)市民家中,普遍還有一定距離,在深圳這樣一個快節(jié)奏的城市,人們急匆匆趕到單位上班,或者拖著疲憊的身軀下班,更希望可以解決家門口到公交站之間的便利通行,自行車自然也成為了不少市民“最后一公里”的選擇。
3、發(fā)展自行車交通系統(tǒng)是引領(lǐng)市民實(shí)現(xiàn)健康生活的一種新方式
隨著生活節(jié)奏加快和生活水平提高,一方面,人們健康狀況每況愈下,另一方面,人們戶外運(yùn)動越來越少,而騎自行車出行,可以輕松愉快地鍛煉身體,提高市民素質(zhì)。有報(bào)道表明,深圳市民的工作壓力、工作時間、勞動強(qiáng)度均已排在了全國前列。如何緩解工作壓力,避免由于長時間的工作帶來的各種疾病,最好的辦法就是適當(dāng)?shù)倪\(yùn)動,騎自行車本身無疑就是一種最好的有氧運(yùn)動之一。騎自行車可以活動下肢的大肌群、加強(qiáng)心血管的功能、增強(qiáng)耐力、促進(jìn)新陳代謝、調(diào)整人體脂肪,同時還能培養(yǎng)市民與居住環(huán)境之間的認(rèn)同和親和力。英國醫(yī)學(xué)會的一份調(diào)查報(bào)告說,騎自行車可以使那些患神經(jīng)官能癥和身體過胖的人變成身心健康的人。還有調(diào)查表明,每周騎車30公里以上者,可以減少50%心血管疾病的發(fā)生率。因此,從提高市民身心健康素質(zhì)的角度來看,也不應(yīng)該取消自行車道。
辦法:
鑒于目前深圳市民出行難、騎行矛盾日益突出等問題,深圳市有必要恢復(fù)自行車專用通道,改變“無路可行”的局面,并從以下幾個方面入手恢復(fù)自行車專用通道。
1、打造自行車專用通道網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)無縫對接
恢復(fù)自行車專用通道,改善出行環(huán)境,可以從以下幾個方面考慮:一是增加路網(wǎng),打通斷頭路;二是設(shè)置獨(dú)立的自行車道,在自行車道和機(jī)動車道之間設(shè)置識別和保護(hù)裝置,和人行道也應(yīng)當(dāng)分開;三是在一些較寬的人行道設(shè)置自行車通行標(biāo)志,在地鐵站口和重點(diǎn)公交站點(diǎn)設(shè)置自行車存放點(diǎn)等,提高自行車與地鐵、公交接駁的便利性;四是加大對公共自行車的投放力度,將自行車納入公共交通系統(tǒng),建立公交微循環(huán)系統(tǒng)。
此外,恢復(fù)自行車專用道不僅要立足于“恢復(fù)”,還應(yīng)當(dāng)考慮到自行車的騎行特點(diǎn),考慮到實(shí)際使用需求,不能“為有而有”。如,不能像現(xiàn)在有的道路,為設(shè)綠道、自行車道,直接在人行道上劃白線,該有臺階的還是有,純粹是一種擺設(shè)。深圳市夏天長,雨水多,設(shè)置自行車道還應(yīng)該充分考慮深圳的氣候特點(diǎn),應(yīng)該在一定間隔范圍內(nèi)多設(shè)置頂棚等遮陽避雨設(shè)施。只有老百姓真的方便了,自行車文化才有可能被廣泛接受,真正改變市民的出行方式。說到底,無論是設(shè)置保護(hù)裝置,還是提高與地鐵公交的接駁率,都必須從市民的需求出發(fā),設(shè)身處地站在城市絕大多數(shù)普通人的立場去考慮問題,只有這樣設(shè)計(jì)出來的方案才靠譜,才可能真正“治堵”。
2、加強(qiáng)城市交通管理,徹底清理自行車占道現(xiàn)象,還路于民。
深圳市騎自行車上下班之難,除了前述硬件問題外,還包括管理問題。主要表現(xiàn)在,已設(shè)置的自行車道被亂擺賣的小攤販所擠占,或是被機(jī)動車違規(guī)停放,等等違章行為。對于因管理缺位導(dǎo)致的騎車難問題,有關(guān)部門應(yīng)及時整治,嚴(yán)厲禁止在自行車道停放車輛、堆放雜物、占道經(jīng)營等行為,堅(jiān)決打擊和取締違章違法行為給騎車人帶來的不便和安全隱患。與此對應(yīng),加強(qiáng)機(jī)動車道的管理,嚴(yán)禁自行車走機(jī)動車道,與汽車搶道,造成道路擁堵和安全事故。
綜上所述,每一種交通方式都有其優(yōu)缺點(diǎn),深圳不能過度追求機(jī)動車道的發(fā)展,不能只限于小汽車、公交車和地鐵交通,忽視其他綠色環(huán)保類出行方式。取消自行車道是漠視民意和圖解現(xiàn)代城市發(fā)展的行為。騎車上路,先得有路才行,建議深圳在各大交通網(wǎng)絡(luò)上恢復(fù)專用自行車道,還市民一個方便、快捷、廉價的出行,也還市民一個健康的身體。
深鹽府督函〔2015〕48號(B類)
深圳市鹽田區(qū)人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆一次會議第20150112號提案的答復(fù)意見
尊敬的鄧一光委員:
市政協(xié)六屆一次會議《關(guān)于回復(fù)自行車專用車道的建議》(第20150112號)已收悉。現(xiàn)將我區(qū)辦理意見答復(fù)如下:
一、關(guān)于“打造自行車專用通道網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)無縫對接”建議
目前鹽田區(qū)共建成253公里綠道(其中省立綠道33.8公里、海濱棧道19.5公里,社區(qū)綠道58.5公里,登山道141.5公里),其中自行車道78.3公里,包括沿現(xiàn)有人行道建成的自行車道約58.5公里,沿海濱棧道建成的自行車道19.8公里。我區(qū)自行車道已形成包括轄區(qū)干道和主要社區(qū)道路相互聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),能夠基本滿足轄區(qū)居民日常騎行的需要。
此外,我區(qū)將陸續(xù)對深鹽路原有天橋、轄區(qū)綠道進(jìn)行改造和完善,其中,部分天橋改造工程已經(jīng)開工建設(shè)。各項(xiàng)改造完善工程已充分考慮自行車通行需求,屆時,我區(qū)自行車路網(wǎng)的對接將更為周密、實(shí)用、便民。
二、關(guān)于“加大對公共自行車的投放力度,將自行車納入公共交通系統(tǒng)”建議
鹽田區(qū)公共自行車交通系統(tǒng)驛站站點(diǎn)選址堅(jiān)持“以人為本”原則,機(jī)關(guān)、學(xué)校、銀行、公交站點(diǎn)、住宅小區(qū)以及工業(yè)區(qū)等附近均設(shè)立站點(diǎn),為居民出行提供便利。目前,我區(qū)公共自行車系統(tǒng)已投入6000輛自行車、8500個鎖柱、192個站點(diǎn),在適合公共自行車騎行的建城區(qū)內(nèi),以任一點(diǎn)為圓心,在300-500米半徑范圍內(nèi)均有公共自行車租還車驛站,建城區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了服務(wù)全覆蓋、無盲點(diǎn)。自我區(qū)推行公共自行車以來,受到轄區(qū)居民、旅客的普遍歡迎。截止2015年8月12日,已發(fā)放騎行卡7.7萬余張,完成公共自行車租借4872萬余車次。現(xiàn)每輛車平均每天的使用頻率高達(dá)7-8次之多,遠(yuǎn)高于國內(nèi)其他城市3-5次的使用頻率。
三、關(guān)于“加強(qiáng)城市交通管理,徹底清理自行車占道現(xiàn)象,還路于民”建議
針對自行車安全騎行問題,我區(qū)采取了四方面措施:一是發(fā)放《鹽田區(qū)公共自行車服務(wù)指南》等資料給轄區(qū)群眾,使群眾了解公共自行車服務(wù)公約,提高安全騎行意識。二是聯(lián)合交警大隊(duì)、區(qū)義工聯(lián)、公共自行車運(yùn)營公司發(fā)放《致轄區(qū)居民一封信》,積極倡導(dǎo)市民綠色出行、安全騎行。同時加強(qiáng)路面執(zhí)法,嚴(yán)格查處機(jī)動車占用自行車道現(xiàn)象,對在機(jī)動車道違法騎行者實(shí)施查扣公共自行車。三是由區(qū)教育局聯(lián)合學(xué)校,加強(qiáng)在校學(xué)生的教育,減少學(xué)生人為破壞自行車行為和違法騎行行為。四是組織轄區(qū)困難群眾參加社會公益服務(wù)試點(diǎn)工作,安排轄區(qū)困難群眾到沙頭角、海山轄區(qū)等70個站點(diǎn),駐站點(diǎn)值守及巡查,宣傳正確使用、騎行公共自行車,愛護(hù)公共自行車,減少人為損壞現(xiàn)象,取得良效果。
針對亂擺賣攤販擠占自行車道問題,督促各街道執(zhí)法部門加大巡查力度,發(fā)現(xiàn)一宗清理一宗;同時,對重點(diǎn)路段派員守點(diǎn),及時防范和制止亂擺賣行為,確保自行車騎行暢通。
今后,我們將繼續(xù)加強(qiáng)對公共自行車系統(tǒng)的管理,不斷完善自行車路網(wǎng)建設(shè),努力為轄區(qū)居民提供更便捷、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
非常感謝委員提出的寶貴意見,懇請您一如既往地支持、監(jiān)督我區(qū)的各項(xiàng)工作。
深圳市鹽田區(qū)人民政府
2015年11月25日
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